Молодежный Кадровый Резерв

Автор: Светлана Анатольевна Кузнецова, ректор НОУ «Университет профессиональной политики»; учащаяся Института социально-гуманитарного образования, кафедра теории и истории государства и права федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Московский педагогический государственный университет», Магистерская программа – Юриспруденция. Правовое обеспечение политической и общественной деятельности.

Адрес электронной почты: proectsv@hotmail.com

Номер телефона: +7 915 343 69 18

Author: Svetlana A. Kuznetsova,

the Dean of NGO University for Professional Politics; the student of the Institute of Social and Humanitarian Sciences, Chair of Theory and History of Government and Law, Moscow State University of Education, Master program — Law (Legal provision of political and public activities).

Email: proectsv@hotmail.com

Аннотация:

Цель настоящей работы – показать специфику работы с кадровым резервом в общественно-политическом и некоммерческом секторе. Рассмотрены особенности целевой аудитории молодежного кадрового резерва парламентских партий: СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, КПРФ, ЛДПР, ЕР. Даны основные характеристики мотивации и идеологической направленности молодёжи – представителей указанных партий. Приведен пример работы с молодёжным кадровым резервом в Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ. Кратко показаны механизмы включения в молодежный кадровый резерв, даны базовые количественные показатели. Представлена технология обучающих семинаров для работы с кадровым резервом. Обозначены результаты и перспективы дальнейшей самореализации и включения в политику выпускников проекта «Молодёжный кадровый резерв СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ». В качестве метода использован метод «Кейс-стади» как пример конкретной проектной работы.

Abstract:

The objective of the work is to reveal the specifics of the work with the personnel reserve in political and non-government sectors. The particularities of the key audience of the youth personnel reserve of the parliamentary parties Just Russia Party, Communist Party of Russian Federation, Liberal-Democratic Party of Russia, United Russia were observed. The main characteristics of the motivation and ideology of the young people who represent the parties mentioned above. The Just Russia Party case of the work with youth personnel reserve was also considered. Short observation of the mechanisms and basic quantitative characteristics of youth personnel reserve participants was made. The technology of the educational seminars presented.  The perspectives of the further self-development of the graduates were shown. As a basic method, the case study was implemented.

Ключевые слова: молодёжный кадровый резерв, Политическая партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ, молодые политические лидеры, С.М. Миронов, обучающие семинары.

Key words: youth personnel reserve, political party JUST RUSSIA PARTY, young political leaders, Sergey M. Mironov, educational seminars.

В онлайн-словаре «Википедия» понятие «Кадровый резерв» определяется как «подход в управлении персоналом, состоящий в специальном отборе части сотрудников организации для дальнейшего продвижения (чаще всего вертикального, реже — для горизонтальных ротаций)»^1.

Механизмы работы с кадровым резервом      достаточно детально проработаны в коммерческих и бизнес-структурах, поскольку именно в деловой сфере общественных отношений слишком велика зависимость получаемых результатов от опыта, квалификации, профессионализма в целом задействованных человеческих ресурсов. Работают по программам кадрового резерва и государственный структуры, где действующим законодательством прямо установлены требования к стажу и квалификации сотрудников².

Общественно-политические и некоммерческие организации постоянно сталкиваются с проблемой воспроизводства кадров, поскольку по самой своей сути здесь практически невозможно унифицировать и жёстко стандартизировать требования к спектру и уровню знаний, умений и навыков вовлеченных участников.

Тем не менее, и в некоммерческой сфере словосочетание «кадровый резерв» в последнее время можно услышать достаточно часто. Как правило, в данном контексте речь идёт о молодых кадрах, то есть о так называемом «молодёжном кадровом резерве».

Целевая аудитория, из которой в последующем формируется «молодежный кадровый резерв» различается в зависимости от специфики деятельности общественно-политической структуры. Рассмотрим эту специфику на примере работы с молодёжью парламентский партий.

Целевая аудитория Молодежного кадрового резерва СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» — это молодежь от 18 до 35 лет, имеющая высшее образование (либо в процессе его получения), активную жизненную позицию, средний уровень заработной платы и готовая обучаться. Преимущественное проживание данной категории — в городах-столицах субъектов РФ.

Примерный род занятий: представители малого и среднего бизнеса, журналисты, юристы, политологи, экономисты.

Основная мотивация: неравнодушие к несправедливости вокруг, желание самореализации в общественно-политическом секторе, карьерный рост.

Идеология: Социальная справедливость и равенство.

Целевая аудитория ЛКСМ (партия КПРФ):

Вступление в организацию с 14 лет. Преобладает мужской пол

Основа аудитории – студенты историки и политологи

Преимущественное проживание данной категории – сельская местность и маленькие города

Примерный род занятий: представители малого бизнеса, бюджетники, рабочие.

Основная мотивация: при СССР было лучше: возможность учиться бесплатно и получить работу по распределению.

Идеология: социальная справедливость, восхваление Сталина.

Целевая аудитория ВОО «Молодая гвардия Единой России»:

В равной степени — студенты СУЗов и ВУЗов

Преимущественное проживание данной категории: в маленьких городах и столицах субъектов РФ

Имеют заработок либо ниже среднего, либо выше среднего

Основная мотивация: быстрый карьерный рост, наличие «тусовки», деньги.

Идеология: поддержка действующей власти — как средство продвижения по карьерной лестнице, патриотизм.

Целевая аудитория молодежной организации ЛДПР:

Молодежь, преимущественно мужского пола с 15 до 30 лет

Учащиеся школ, СУЗов, коммерческих ВУЗов

Мотивация: свобода, развлечения

Идеология: личность Жириновского

Для понимания базовых количественных показателей молодёжного кадрового резерва необходимо проанализировать, какой процент молодёжи вообще является членами Партии на конкретный момент времени, а также понять, сколько молодых людей смогли стать, например, депутатами разного уровня.

Рассмотрим эти данные на примере Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ.

По состоянию на 24.01.2017 г. общее количество членов Партии составляет 165 383 человек, которые распределены по следующим возрастным категориям:

• 18,2 % (30 136 чел.) — члены Партии от 18 до 35 лет;
• 47,6 % (78 749 чел.) — члены Партии от 36 до 60 лет;
• 23,8 % (39 310 чел.) — члены Партии от 61 до 75 лет;
• 9,3 % (15 380 чел.) — члены Партии от 76 до 90 лет;
• 0,3 % (522 чел.) — члены Партии старше 90 лет;
• 0,8 % (1 294 чел.) — члены Партии, чьей возраст не установлен.

Исходя из данных показателей, мы видим, что средний возраст членов Партии составляет 53 года и только каждый 6 член Партии относится к группе молодежи.

Согласно данным по избранным депутатам от Партии, из 3 972 депутатов молодежью является только 524 человека т.е. каждый 8.

Количественное распределение выглядит следующим образом:

• Государственная Дума ФС РФ – всего 23 депутата

0 чел. от 18 до 35 лет, что составляет 0 %

• парламенты субъектов РФ – всего 163 депутата

13 чел. от 18 до 35 лет, что составляет 7,97 %, т.е. каждый 12 депутат

• думы столиц субъектов РФ – всего 109 депутатов

2 чел. от 18 до 35 лет, что составляет 11 %, т.е. каждый 9 депутат

• думы городских округов и ЗАТО – всего 406 депутатов

48 чел. от 18 до 35 лет, что составляет 11,82 %, т.е. каждый 8 депутат

• думы муниципальных районов – всего 526 депутатов

51 чел. от 18 до 35 лет, что составляет 9,69 %, т.е. каждый 10 депутат

• думы городских поселений – всего 461 депутат

80 чел. от 18 до 35 лет, что составляет 17,3 %, т.е. каждый 5 депутат

• думы сельских поселений – всего 2095 депутатов

295 чел. от 18 до 35 лет, что составляет 14,08 %, т.е. каждый 7 депутат

• думы внутригородских муниципальных образований – всего 189 депутатов

25 чел. от 18 до 35 лет, что составляет 13,22 %, т.е. каждый 7 депутат.

Для создания прочной основы Партии из, к примеру, муниципальных депутатов необходим целенаправленный отбор и подготовка молодежи в течение нескольких электоральных циклов — в качестве кандидатов и сотрудников штабов на муниципальных выборах. Необходимо учитывать, что молодежь при огромном потенциале и желании работать не имеет достаточных финансов и политического опыта, чтобы избраться, особенно впервые. Поэтому стоит уделить внимание постоянному, поэтапному обучению начинающих политиков.

Одним из механизмов формирования молодежного кадрового резерва любой общественно-политической структуры является программа обучения активной молодежи.

В Политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ с 2015 года разработан и реализуется проект МОЛОДЕЖНЫЙ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ СР³.

Автор статьи выступила инициатором, разработчиком и организатором этого проекта. И в данный момент может представить некоторые результаты.

В период с июня 2015 года по декабрь 2016 было проведено 9 семинаров. 3 – общероссийских, и 6 – в регионах РФ. В общей сложности было обучено около 300 человек.

К обучению приглашались молодые ребята и девушки от 18 до 35 лет, отобранные на конкурсной основе. К участию в конкурсе приглашались не только члены партии, но и все те, кому интересна политика, и кто является беспартийным.

Сам конкурсный отбор проводился лично лидером партии С.М. Мироновым, который формировал список будущих участников семинаров на основании их анкетных данных и краткого эссе на тему: «Моё жизненное кредо».

В достаточно сжатые сроки, без проведения формальной рекламной кампании мы получили 220 анкет. Сбор анкет проходил через сайт партии и социальные сети. Региональные отделения партии тоже имели возможность направить своих членов, но это не было приоритетным.

Кстати, уже на этапе сбора заявок можно было оценить эффективность работы с молодежью в каждом региональном отделении, мобилизационные способности социальных сетей, а также выявить уровень интереса к предлагаемой программе.

Отметим, что до самого момента начала семинара участники не знали, в какой форме будет проходить обучение, о чём будет речь на занятиях, к чему готовиться.

Основной первоначальной мотивацией к участию стала возможность лично пообщаться с С.М. Мироновым, другими депутатами Государственной Думы РФ, а также познакомиться с коллегами из других регионов России.

Задачами же партии и нашими как организаторов были следующие:

• мобилизовать молодежный актив для участия в избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы 2016 года;
• оценить потенциал каждого участника семинара с точки зрения перспективы обновления руководящего состава партии и встраивания молодежи в партийную работу.

Все семинары проходили в формате «интенсива с погружением», на базе парк-отеля «Юхновград» в Калужской области, что позволило использовать время максимально эффективно.

Содержательно программа семинаров состояла из следующих блоков:

— идеологический

(основные направления политической философии, политическое планирование, управление сложными системами)

— организация партийной работы

(аспекты создания, функционирования и развития политических партий, организация политических коммуникаций, бюджетирование политических процессов, эффективное проведение избирательных кампаний)

— саморазвитие

(развитие личностных качеств политического лидера, формирование практических навыков ведения успешных переговоров, обучение методам политического планирования и основам репутационного менеджмента)

— человеческие ресурсы в политике

(особенности формирования политической команды, управление персоналом политических проектов, инструменты реализации эффективной кадровой политики)

— социальное предпринимательство

(основы социального предпринимательства, опыт создания, финансирования и поддержки социальных проектов и политических инициатив).

В течение 5 дней на каждом семинаре проходила большая политическая «игра» между созданными «партиями – командами», итогом которой были – Выборы, на которых определялась команда – победитель.

Сверхинтенсивный график работы позволил участникам погрузиться в технологии проведения избирательных кампаний и определить, насколько каждый из них способен выдержать запредельные нагрузки в реальных условиях.

По итогам работы в проекте МОЛОДЕЖНЫЙ КАДРОВЫЙ РЕЗЕРВ СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ (МКР СР) 10 человек были избраны членами Центрального Совета СР, три человека — стали руководителями Региональных отделений партии: в Крыму, Белгородской и Тульской областях. 27 человек были выдвинуты кандидатами в депутаты Государственной Думы по партийным спискам, 5 баллотировались по одномандатным округам; 45 человек стали кандидатами в депутаты различных уровней власти — это ЗАКСы, городские, региональные, муниципальные органы власти. 4 человека стали депутатами. Около 70% участников семинаров работали в избирательной кампании 2016 года в качестве членов избирательных комиссий, сотрудников и руководителей штабов, консультантов.

Проект МКР СР показал высокую эффективность в работе с молодежью. По итогам первых полутора лет руководство Партии приняло решение о создании Департамента по работе с кадровым резервом, который так же возглавила выпускница МКР.

В перспективе целью Партии при работе с Молодежным кадровым резервом СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ» не должно быть привлечение молодёжи, как электората, с помощью проведения внешних мероприятий.

Целью Партии в данном случае мы видим поиск молодых кадров, их развитие и позиционирование молодёжного кадрового резерва как базовой категории партийных активистов и сторонников. Нужно сделать больший акцент на построение отношений с молодежью внутри партии, чем во внешней среде.

Необходимо также предоставить внутренние зоны для роста – молодежь должна видеть возможности для самореализации внутри структуры Организации и Партии.

Выстраивая систему таким способом, мы сможем сформировать своё молодежное ядро, которое при использовании сетевой иерархической структуры будет работать над увеличением молодёжи как в рядах партии, так и в ее электоральном поле. Нужно учитывать, что при отсутствии выстроенной программной риторики Партии в отношении молодёжи, мы имеем мало шансов привлечь ее в качестве электората. Напротив, создание молодежного ядра Партии и взращивание молодых политических лидеров сделает возможным формулирование программной риторики в отношении молодёжи, которая будет озвучиваться и осуществляться представителями именно этой социальной группы.